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作者單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心 

（1）鋼筋工程和混凝土工程：根據(jù)預(yù)制率的不同，裝配式混凝土建筑工程的部分鋼筋工程和混凝土工程轉(zhuǎn)移至預(yù)制構(gòu)件廠進(jìn)行，減少了這部分費(fèi)用。

       （2）砌筑工程：因大部分樣本項目均采用預(yù)制內(nèi)外墻板，雖然現(xiàn)場還有零星砌筑工作，但其工程量遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式，在綜合單價沒有太大差異的情況下，使得裝配式混凝土建筑工程這部分費(fèi)用有所減少。

       （3）措施費(fèi)：由于使用預(yù)制構(gòu)件，裝配式混凝土建筑工程施工過程中現(xiàn)場模板及支撐、模板支拆量大大減少，降低了模板費(fèi)用；同時如果使用爬架替代腳手架，也可降低措施費(fèi)。

       （4）抹灰工程：由于預(yù)制構(gòu)件是工廠制作，其平整度優(yōu)于現(xiàn)澆住宅，施工的過程中只需對安裝好的構(gòu)件進(jìn)行一些簡單的修復(fù)，無需進(jìn)行更多的找平工作，減少了大量的抹灰工作，相應(yīng)減少了人工成本。

（1）預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品和運(yùn)輸費(fèi)用：以預(yù)制夾芯保溫外墻板為例，目前大部分地區(qū)的預(yù)制構(gòu)件價格在2500～3500元/m³之間，以預(yù)制率40%的項目為例，折合建筑平米的價格約為500元/㎡，是影響增量成本的主要因素。其中構(gòu)配件的運(yùn)輸費(fèi)為預(yù)制構(gòu)件從生產(chǎn)工廠運(yùn)到施工現(xiàn)場的費(fèi)用，與運(yùn)輸方式和運(yùn)輸距離密切相關(guān)，如按運(yùn)距60km以內(nèi)考慮，預(yù)制構(gòu)件的運(yùn)輸費(fèi)用的經(jīng)驗數(shù)據(jù)約為100～150元/m³。

（2）預(yù)制構(gòu)件吊裝費(fèi)用：主要是構(gòu)件垂直運(yùn)輸費(fèi)、構(gòu)件安裝費(fèi)、專用工具攤銷等費(fèi)用等，以預(yù)制率50%的項目為例，預(yù)制構(gòu)件的吊裝費(fèi)用約為300元/㎡左右。

（3）機(jī)械費(fèi)：預(yù)制構(gòu)件一般尺寸和重量較大，傳統(tǒng)的塔吊等機(jī)械無法滿足要求，而大型機(jī)械的個性化需求提高了設(shè)備的租賃成本。此部分費(fèi)用可通過優(yōu)化構(gòu)件設(shè)計，進(jìn)而優(yōu)化塔吊型號，從而降低成本。

（4）墻板和樓板拼縫處理及相關(guān)材料費(fèi)用：裝配式混凝土建筑的外墻縫表面用高分子密封材料封閉，以達(dá)到良好密封防水效果，增加了部分費(fèi)用。

從3.2可以看出，預(yù)制構(gòu)件價格及安裝費(fèi)用占增量成本的比例非常大，此部分費(fèi)用較高的原因主要是：

（1）預(yù)制構(gòu)件相對傳統(tǒng)現(xiàn)澆做法費(fèi)用有所增加

       預(yù)制構(gòu)件的成本一般由材料費(fèi)、制作費(fèi)、措施費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金共七部分構(gòu)成。其中材料費(fèi)約占30%，制作費(fèi)、措施費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)三項合計約占40%，管理費(fèi)、利潤、稅金三項約占30%。管理費(fèi)一般按直接費(fèi)的15%以內(nèi)進(jìn)行計算，利潤一般按5%~10%進(jìn)行計算。構(gòu)件廠增值稅稅率為17%，同時預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)過程中主材費(fèi)、輔材、模具、包裝運(yùn)輸費(fèi)等可進(jìn)行抵扣，綜合計算，抵扣后增加的稅金在7%~12%之間，經(jīng)咨詢多家預(yù)制構(gòu)件廠，本文取9%。

       當(dāng)前很多地區(qū)預(yù)制構(gòu)件價格相對較高，以北京市某預(yù)制構(gòu)件廠為例(表2)。按同等條件現(xiàn)場澆筑進(jìn)行對比，預(yù)制外墻較現(xiàn)澆方式每建筑平米增加223元，預(yù)制內(nèi)墻增加188元，樓梯增加40.04元，樓板增加26.96元(詳見表3)。其中材料費(fèi)差異不大，預(yù)制構(gòu)件的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)有所減少，模板費(fèi)、廠房和機(jī)械折舊費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和稅金是造成兩者價格差異的主要因素。

表2   北京市某預(yù)制構(gòu)件廠預(yù)制構(gòu)件價格

 注：構(gòu)件價格含構(gòu)件設(shè)計費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、增值稅、技術(shù)服務(wù)費(fèi)。其他費(fèi)用指現(xiàn)場施工部分的企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、利潤。

表3 北京市某項目預(yù)制構(gòu)件與現(xiàn)澆做法價格對比

注：樓梯按照投影面積計算價格，數(shù)額為1470元/m2或4676元/m3

       （2）預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)未實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

這是當(dāng)前部分地區(qū)預(yù)制構(gòu)件價格較高的最主要原因。因此，如何實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件的規(guī)?；少?、規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)模化運(yùn)輸是降低其價格的關(guān)鍵所在。

       由于企業(yè)管理費(fèi)和稅金以直接費(fèi)為基數(shù)進(jìn)行計算，因此模板費(fèi)、廠房和機(jī)械折舊費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等直接費(fèi)是分析構(gòu)件價格較高的關(guān)鍵所在。而這些費(fèi)用大多是攤銷費(fèi)用，與構(gòu)件的產(chǎn)量息息相關(guān)。為分析構(gòu)件價格與其產(chǎn)量的關(guān)系，本文分別對“按供給單個項目”、“按供給較大規(guī)模項目”兩種情況進(jìn)行價格對比，如表4所示。

表4   按供給單棟樓與較大規(guī)模項目的預(yù)制外墻價格對比

*較大規(guī)模項目按照10萬平米住宅項目計算。

       現(xiàn)階段預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小數(shù)量少，往往導(dǎo)致大投入小產(chǎn)出，土地、設(shè)備和人工等得不到充分利用，這就使得攤銷費(fèi)用巨大。但由表4可以看出，當(dāng)預(yù)制構(gòu)件的產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模后，由于機(jī)械折舊和攤銷費(fèi)、模具攤銷費(fèi)及構(gòu)件制作費(fèi)大大降低，導(dǎo)致預(yù)制構(gòu)件的直接費(fèi)大大降低，間接費(fèi)也隨之降低。因此，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)是降低預(yù)制構(gòu)件價格的重要途徑。

       （3）運(yùn)輸效率不足導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)較高。

當(dāng)前國內(nèi)預(yù)制構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化較低、規(guī)格尺寸多，被迫采用散裝運(yùn)輸方式，加之運(yùn)輸方對裝運(yùn)工具、運(yùn)輸方案、相關(guān)設(shè)備材料認(rèn)識不足，對運(yùn)輸路線的實(shí)際狀況不清楚，導(dǎo)致運(yùn)輸效率偏低，運(yùn)輸費(fèi)較高。      

 （1）不同建筑部位采用預(yù)制構(gòu)件對增量成本的影響

       在不同建筑部位采用預(yù)制構(gòu)件引發(fā)的增量成本差異很大，某些部位采用可以不增加成本，某些部位采用后成本增加幅度較大。為科學(xué)測算未來不同預(yù)制構(gòu)件對增量成本的影響，本文根據(jù)濟(jì)南市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程定額研究成果(表5)，對上述北京市某裝配式混凝土建筑項目重新核算，可以發(fā)現(xiàn)使用預(yù)制外墻和預(yù)制內(nèi)墻費(fèi)用增加較多，預(yù)制樓梯增加費(fèi)用較少，而使用預(yù)制樓板可以降低造價(表6)。

表5    濟(jì)南市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程定額研究成果

表6    北京市某項目預(yù)制構(gòu)件與現(xiàn)澆做法價格測算

注：樓梯價格為2651元/m3或1113元/m2

       （2）建筑體型和預(yù)制構(gòu)件設(shè)計對增量成本的影響 

       不同建筑體型對預(yù)制構(gòu)件成本和用量的影響很大，采用相同裝配式建筑技術(shù)體系的兩棟建筑，由于建筑體型、外立面復(fù)雜程度的差異，成本相差很大。建筑設(shè)計中不同種類的預(yù)制構(gòu)件越多，構(gòu)件形式越復(fù)雜，則模具的成本會越高。因此,提高預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化程度顯得尤為重要。 

       以往的預(yù)制構(gòu)件設(shè)計先進(jìn)行單體設(shè)計再進(jìn)行拆分，很難實(shí)現(xiàn)較高的標(biāo)準(zhǔn)化程度。而若在項目開始階段就以工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的思維進(jìn)行單體設(shè)計，可以大大提高構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高模板周轉(zhuǎn)次數(shù)，據(jù)萬科測算，如將構(gòu)件模板周轉(zhuǎn)次數(shù)由現(xiàn)狀的60~70次提高至100次，則模具費(fèi)用能降低80~100元/m³。同時，通過在設(shè)計階段合理控制單個構(gòu)件重量可以有效降低塔吊費(fèi)用，提高安裝效率，進(jìn)而降低成本。      

 （1）設(shè)計生產(chǎn)施工脫節(jié)導(dǎo)致裝配式建造方式優(yōu)勢未充分發(fā)揮

       建筑的設(shè)計、生產(chǎn)與施工應(yīng)是一個完整的、密切聯(lián)系的整體，必須統(tǒng)籌考慮，這對于裝配式建造方式尤為重要。但由于目前國內(nèi)建筑的設(shè)計、生產(chǎn)與施工都是相互獨(dú)立的企業(yè)運(yùn)營，使得裝配式建造方式的設(shè)計、生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈各主體未從項目整體效益最大化出發(fā)，使得裝配式建造方式優(yōu)勢未充分發(fā)揮，甚至引發(fā)成本增加、工期延長等問題。造成這一問題的根本原因在于沒有推行設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包建設(shè)模式，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和建設(shè)模式亟需創(chuàng)新突破。

       （2）部分項目管理經(jīng)驗不足導(dǎo)致人工費(fèi)等減量成本降低不明顯

       調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分項目管理經(jīng)驗不足，未能在施工組織設(shè)計階段進(jìn)行合理的施工準(zhǔn)備。由于缺乏科學(xué)的計劃組織，這些項目在施工階段普遍出現(xiàn)人員窩工、材料浪費(fèi)、設(shè)備閑置以及工種、專業(yè)、工序發(fā)生矛盾的現(xiàn)象，特別是使得裝配式建造方式本應(yīng)在施工階段減少人工費(fèi)方面的效果不明顯，進(jìn)而增加了工程項目的增量成本。

       （3）部分項目預(yù)制構(gòu)件安裝效率不高導(dǎo)致機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)增加

       一是當(dāng)前預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、運(yùn)輸與安裝存在一定程度的脫節(jié)，降低了預(yù)制構(gòu)件的安裝效率。二是施工人員經(jīng)驗不足導(dǎo)致構(gòu)件安裝進(jìn)展慢，如某些實(shí)驗性項目第一個標(biāo)準(zhǔn)層的構(gòu)件安裝時間往往在一個月以上。三是很多項目規(guī)模小，無法分段流水施工，造成安裝成本較高。

       機(jī)械費(fèi)用控制體現(xiàn)在塔吊布局和選型的經(jīng)濟(jì)性上。構(gòu)件設(shè)計得過多吊裝效率下降，構(gòu)件設(shè)計得過重遠(yuǎn)端構(gòu)件可能無法起吊，這都將影響到施工成本。同時，裝配式建筑的節(jié)點(diǎn)施工往往需要借助其他工具來輔助施工，新的施工操作方式使得人工成本提高。

       （4）產(chǎn)業(yè)工人缺乏導(dǎo)致現(xiàn)場施工效率提高不明顯 

       裝配式建造方式的核心是建筑工業(yè)化，其重要標(biāo)志是建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，而提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)工人。裝配式建造方式完全不同于傳統(tǒng)現(xiàn)澆，許多工種如抹灰工、砌墻工及其作業(yè)人數(shù)大幅度減少。取而代之的是大幅度增加的技能型操作工序，這對操作工人的技術(shù)能力提出了更高的要求。但目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的勞動生產(chǎn)率提高不明顯。同時，由于建筑工人流動性大，導(dǎo)致出現(xiàn)培訓(xùn)新人、新人上崗、掌握技能、項目結(jié)束工人離開的怪圈，增加了大量的人工費(fèi)支出。  

在當(dāng)前兩種工法并存的現(xiàn)狀下，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)澆和預(yù)制各自的優(yōu)勢，在策劃和方案設(shè)計階段系統(tǒng)考慮建筑方案對深化設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝施工環(huán)節(jié)的影響，努力提高構(gòu)件重復(fù)率，減少模具種類提高周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低成本。同時改進(jìn)構(gòu)件生產(chǎn)和施工工藝，提高生產(chǎn)效率；改進(jìn)構(gòu)件裝運(yùn)形式，提高運(yùn)輸效率，節(jié)省運(yùn)費(fèi)。以項目1為例，外墻出廠價格約為3500元/m³。而目前預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能較為充足地區(qū)的售價大概在2400~2700元/m³之間，部分已出臺或即將出臺的地方定額價格也在此區(qū)間。為測算合理降低預(yù)制構(gòu)件價格后的效果，本文選取濟(jì)南市預(yù)制構(gòu)件定額相關(guān)研究成果(表5)對項目1的增量成本重新進(jìn)行估算，該項目建造成本的增量由505元/㎡降低為204元/㎡，效果顯著。    

（1）面積獎勵方面 

       一是給予3%以內(nèi)的容積率獎勵。如北京市規(guī)定在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上獎勵一定數(shù)量的建筑面積，項目獎勵面積總和不超過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3%。按北京市相關(guān)計算方法，以某10萬平米左右的裝配式混凝土建筑假定測算對象，假定給予該項目3%的容積率獎勵。不考慮因申請面積獎勵帶來的開盤時間滯后等因素，經(jīng)測算，當(dāng)房屋售價大于1.8萬元/㎡時，該政策可彌補(bǔ)其300元/㎡的建造部分增量成本。

       二是預(yù)制外墻不計入建筑面積。如上海市規(guī)定裝配式建筑外墻采用預(yù)制夾心保溫墻體的，其預(yù)制夾心保溫墻體面積可不計入容積率，但其建筑面積不應(yīng)超過總建筑面積的3%。獎勵原理與3%以內(nèi)的容積率獎勵類似，但需處理好與現(xiàn)行房屋測繪規(guī)定之間的關(guān)系。 

       （2）房屋預(yù)售方面

       一般的房屋預(yù)售條件為項目投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，7層以上的商品房項目已完成地面以上三分之二層數(shù)。而深圳等城市的鼓勵政策中提出，對于裝配式建筑，已完成地面以上三分之一層數(shù)即可提前辦理房屋預(yù)售。以深圳市某10萬平米左右的住宅項目為例，按此預(yù)售政策，當(dāng)房屋售價大于2.2萬元/㎡時便可彌補(bǔ)其300元/㎡的建造部分增量成本。因此，提前預(yù)售的鼓勵政策對于房價較高的城市能夠在很大程度上彌補(bǔ)裝配式混凝土建筑的增量成本，提前預(yù)售的時間越長，給開發(fā)企業(yè)帶來的收益會越大。       

裝配式建造方式相比傳統(tǒng)現(xiàn)澆建造方式,在墻鋼筋綁扎、墻模板安裝、墻混凝土澆筑、墻模板拆除、水平模板支設(shè)、板混凝土澆筑等工序上時間有所縮短，但新增的預(yù)制墻板吊裝、灌漿作業(yè)及疊合板吊裝增加了工期?？傮w來看，結(jié)構(gòu)總工期相差不大。但實(shí)施全裝修的裝配式建筑，由于可以提前室內(nèi)裝修作業(yè)進(jìn)場時間、縮短外墻裝飾作業(yè)時間、提前室外工程開始時間，可以大大縮短總工期。按照萬科部分項目的經(jīng)驗，以15層樓為例，宏觀工期可縮短3個月左右，具體如表7所示。

表7    裝配式建造方式與傳統(tǒng)現(xiàn)澆建造方式工期對比

       對于施工企業(yè)，以某10萬平米的住宅項目為例，建造成本按照2000元/㎡計算，施工部分投資額為2億元,以總工期縮短3個月計算，年息8%，分3次回款，節(jié)省的利息為146萬元(見表8)。

表8   工期縮短的施工企業(yè)財務(wù)費(fèi)用計算 

  （1）用工和人工費(fèi)降低優(yōu)勢成為大力發(fā)展裝配式建筑的重要原因

       近年來，裝配式建筑得到迅速推廣，這一方面是因為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，另一方面則是人口紅利壓力下不得不為的改革。近年來，在工地上從事一線施工工作的多數(shù)都是年齡在50歲以上的“老年”農(nóng)民工。同時，自1996年開始，我國建造成本中人工費(fèi)的比重從5%逐步攀升到目前的25~30%左右，之前依靠低廉人工成本優(yōu)勢的局面不再出現(xiàn)。而裝配式建筑的最大優(yōu)勢之一就是節(jié)約勞動力，降低人工費(fèi)。裝配式建筑推廣較為成熟的國家或地區(qū)的人工費(fèi)占比一般在40~60%，用工成本也遠(yuǎn)高于國內(nèi)水平。以香港為例，2013年香港建筑工人平均工資為906元/工日，大陸建筑工人平均工資為126元/工日，兩者差距為6倍左右。

       （2）裝配式建筑實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)勢的人工費(fèi)占比臨界值計算

       以小高層混凝土住宅為例，傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式建造成本約2000元，其中人工費(fèi)約占30%，即600元，其他部分為1400元。以某預(yù)制率40%~50%的裝配式混凝土建筑為例，增量成本約為300元 。假定除人工費(fèi)以外的 其他費(fèi)用不變，當(dāng)裝配式混凝土建筑人工費(fèi)節(jié)省300元時,兩種建設(shè)方式的建造成本才能基本持平。按理想狀況下裝配式混凝土建筑現(xiàn)場施工人工費(fèi)可以節(jié)約30%左右的條件進(jìn)行計算，兩者持平的人工費(fèi)臨界值為1000元(300元/0.3=1000元)，此時該建筑建造成本為2400元(1000元+1400元)，人工費(fèi)約占建造成本的40%，人工費(fèi)增長66%。

       因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑工人的技術(shù)培訓(xùn)，使建筑工人快速成長為熟練的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，滿足工業(yè)化對產(chǎn)業(yè)工人的要求。通過建立產(chǎn)業(yè)工人隊伍逐步擴(kuò)大裝配式建造方式人工費(fèi)減少的優(yōu)勢。     

根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》(財稅〔2011〕110號)規(guī)定，建筑業(yè)營改增稅率為11%，低于預(yù)制構(gòu)件廠商增值稅稅率17%，因此建筑業(yè)“營改增”將降低裝配式建筑造價。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所于2014年開展《建筑業(yè)“營改增”對工程造價及計價體系的影響》的研究表明：工程購進(jìn)業(yè)務(wù)金額占工程造價的比例大于56%時，建造成本將降低，占比越大，建造幅度越大；小于56%時，建造成本才會上升。裝配式建筑由于構(gòu)件成本較高，購進(jìn)業(yè)務(wù)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于56%，建筑業(yè)營改增推動裝配式建筑進(jìn)一步降低建造成本。